ଓଡ଼ିଶାରେ ପାରିବାରିକ ଜମି କିପରି ବଣ୍ଟନ ହୁଏ: ଦଲିଲ ଦ୍ୱାରା ନା ମକଦ୍ଦମା ଦ୍ୱାରା?

ମିଳିତ ଜମି ବଣ୍ଟନର ତିନୋଟି ଉପାୟ

ପ୍ରଥମେ, ଭାଗ ସ୍ଥିର କରନ୍ତୁ

କିଏ କ'ଣ ପାଇବାକୁ ହକଦାର, ସେଠାରୁ ବଣ୍ଟନ ଆରମ୍ଭ ହୁଏ। ତାହା ଜମି ପରିବାରକୁ କିପରି ଆସିଲା ତା' ଉପରେ ନିର୍ଭର କରେ: ଇଚ୍ଛାପତ୍ର ବିନା ମୃତ ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କ ସ୍ୱୋପାର୍ଜିତ ସମ୍ପତ୍ତି ପ୍ରଯୁଜ୍ୟ ଉତ୍ତରାଧିକାର ଆଇନ ଅନୁଯାୟୀ ହସ୍ତାନ୍ତରିତ ହୁଏ, ଯେତେବେଳେ ହିନ୍ଦୁମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ପୈତୃକ (ସହଦାୟାଦି, coparcenary) ସମ୍ପତ୍ତି ସହଦାୟାଦି ନିୟମ ଅନୁସରଣ କରେ, ଯେଉଁଥିରେ 2005 ପରଠାରୁ ଝିଅମାନଙ୍କ ସମାନ ଅଧିକାର ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ। ଦେଖନ୍ତୁ ଇଚ୍ଛାପତ୍ର ବିନା ସମ୍ପତ୍ତି କିପରି ବଣ୍ଟନ ହୁଏ। କିଛି ଡ୍ରାଫ୍ଟ କରିବା ପୂର୍ବରୁ ପ୍ରତ୍ୟେକ ଜୀବିତ ଉତ୍ତରାଧିକାରୀଙ୍କ ସହ ଏକ ବଂଶାବଳୀ, ଏବଂ ମୃତମାନଙ୍କ ମୃତ୍ୟୁ ପ୍ରମାଣପତ୍ର ପ୍ରସ୍ତୁତ ରହିବା ଉଚିତ।

ଉପାୟ 1: ଏକ ପଞ୍ଜୀକୃତ ବଣ୍ଟନ ଦଲିଲ

ଯେଉଁ ଦସ୍ତାବିଜ ନିଜେ ସହ-ମାଲିକମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ସ୍ଥାବର ସମ୍ପତ୍ତି ବଣ୍ଟନ କରେ, ତାହା ଏକ ବଣ୍ଟନ ଦସ୍ତାବିଜ (partition instrument)। ଏହାକୁ ଷ୍ଟାମ୍ପ କରିବାକୁ ହେବ ଏବଂ, ଯେହେତୁ ଏହା ସ୍ଥାବର ସମ୍ପତ୍ତିର ଅଧିକାରକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରେ, ପଞ୍ଜୀକରଣ ଆଇନ, 1908 (Registration Act, 1908) ଅନୁଯାୟୀ ପଞ୍ଜୀକରଣ କରିବାକୁ ହେବ। ଏକ ଅପଞ୍ଜୀକୃତ ବଣ୍ଟନ ଦଲିଲ ଉପରେ ସାଧାରଣତଃ ବଣ୍ଟନ ପ୍ରମାଣ କରିବା ପାଇଁ ନିର୍ଭର କରାଯାଇପାରିବ ନାହିଁ।

ପଦକ୍ଷେପ

1. ବର୍ତ୍ତମାନର ଓ ବନ୍ଦୋବସ୍ତ ସ୍ୱତ୍ୱଲିପି, ସ୍ୱତ୍ୱ ଦଲିଲ ଓ ବଂଶାବଳୀ ସଂଗ୍ରହ କରନ୍ତୁ।
2. ପ୍ରତ୍ୟେକ ଅଂଶୀଦାରଙ୍କ ପାଇଁ ଏକ ତପସିଲ ସ୍ଥିର କରନ୍ତୁ: ଖାତା, ପ୍ଲଟ ନମ୍ବର, କ୍ଷେତ୍ରଫଳ ଓ ଚୌହଦି, ସମ୍ଭବ ହେଲେ ସରେଜମିନ ମାପ ପରେ।
3. ଦଲିଲଟି ଏପରି ଡ୍ରାଫ୍ଟ କରନ୍ତୁ ଯେପରି ମିଳିତ ଖାତାର ପ୍ରତ୍ୟେକ ପ୍ଲଟର ହିସାବ ରହେ, ମିଳିତ ରଖାଯାଉଥିବା ଜମି (ଯେପରି ରାସ୍ତା ବା ପୋଖରୀ) ସମେତ।
4. IGR Odisha ପୋର୍ଟାଲରେ ପ୍ରତ୍ୟେକ ପ୍ଲଟର ବେଞ୍ଚମାର୍କ ମୂଲ୍ୟ ଯାଞ୍ଚ କରନ୍ତୁ ଏବଂ ଷ୍ଟାମ୍ପ ଶୁଳ୍କ ଓ ପଞ୍ଜୀକରଣ ଶୁଳ୍କ ହିସାବ କରନ୍ତୁ।
5. ଏକ ସ୍ଲଟ ବୁକ କରି, ବାୟୋମେଟ୍ରିକ ସଂଗ୍ରହ ପାଇଁ ସମସ୍ତ ଅଂଶୀଦାରଙ୍କ ଉପସ୍ଥିତିରେ ସବ୍-ରେଜିଷ୍ଟ୍ରାର କାର୍ଯ୍ୟାଳୟରେ ଦଲିଲ ଦାଖଲ କରନ୍ତୁ (ଦେଖନ୍ତୁ ଓଡ଼ିଶାରେ ଦଲିଲ ପଞ୍ଜୀକରଣ)।
6. ପ୍ରତ୍ୟେକ ଅଂଶୀଦାରଙ୍କ ଭାଗ ପାଇଁ ନାମାନ୍ତରଣ ଆବେଦନ କରନ୍ତୁ।

ଷ୍ଟାମ୍ପ ଶୁଳ୍କ ଓ ପଞ୍ଜୀକରଣ ଶୁଳ୍କ

IGR Odisha ଶୁଳ୍କ ତାଲିକାରେ "ସମାନ ଭାଗରେ ବଣ୍ଟନ" ଓ "ଅସମାନ ଭାଗରେ ବଣ୍ଟନ" ପାଇଁ 2% ଷ୍ଟାମ୍ପ ଶୁଳ୍କ ଓ 2% ପଞ୍ଜୀକରଣ ଶୁଳ୍କ ଦର୍ଶାଯାଇଛି, ଏବଂ ତହସିଲଦାରଙ୍କ ବଣ୍ଟନ ପାଇଁ ଶୂନ୍ୟ ଦର୍ଶାଯାଇଛି। ମୂଲ୍ୟ କିପରି ହିସାବ ହୁଏ (ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, ଷ୍ଟାମ୍ପ ଆଇନ (Stamp Act) ଅନୁଯାୟୀ ସବୁଠାରୁ ବଡ଼ ଭାଗକୁ ବାଦ ଦିଆଯାଏ କି ନାହିଁ) ତାହା ରାଶିକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରେ, ତେଣୁ ଷ୍ଟାମ୍ପ କିଣିବା ପୂର୍ବରୁ ସବ୍-ରେଜିଷ୍ଟ୍ରାର ବା IGR କାଲକୁଲେଟର ସହ ହିସାବଟି ନିଶ୍ଚିତ କରନ୍ତୁ।

ପାରିବାରିକ ବୁଝାମଣା ନା ବଣ୍ଟନ ଦଲିଲ?

ଅଦାଲତଗୁଡ଼ିକ ଦୀର୍ଘ ଦିନରୁ ଏକ ପ୍ରକୃତ ପାରିବାରିକ ବୁଝାମଣା (family settlement)କୁ ପରିବାର ସଦସ୍ୟଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ ବୋଲି ବିଚାର କରିଆସିଛନ୍ତି, ଏବଂ ପୂର୍ବରୁ ମୌଖିକ ଭାବେ ହୋଇସାରିଥିବା ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ କେବଳ ଲିପିବଦ୍ଧ କରୁଥିବା ସ୍ମାରକପତ୍ର (memorandum)କୁ ନିଜେ ବଣ୍ଟନ ସୃଷ୍ଟି କରୁଥିବା ଦଲିଲଠାରୁ ଭିନ୍ନ ଭାବେ ବିଚାର କରାଯାଏ। ଲେଖାର ଭାଷା ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ: "ଆମେ ଏତଦ୍ୱାରା ବଣ୍ଟନ କରୁଛୁ" ଭାବେ ଡ୍ରାଫ୍ଟ ହୋଇଥିବା ଦସ୍ତାବିଜ ଏକ ବଣ୍ଟନ ଦସ୍ତାବିଜ ଯାହା ପାଇଁ ଷ୍ଟାମ୍ପ ଶୁଳ୍କ ଓ ପଞ୍ଜୀକରଣ ଆବଶ୍ୟକ, କିନ୍ତୁ ଅତୀତର ଏକ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ପ୍ରକୃତ ସ୍ମାରକପତ୍ର ପାଇଁ ତାହା ଆବଶ୍ୟକ ନହୋଇପାରେ। ଯେଉଁଠି ଜମି ଜଡ଼ିତ ଏବଂ ନାମାନ୍ତରଣ ମଗାଯିବ, ସେଠାରେ ଏକ ପଞ୍ଜୀକୃତ ଦଲିଲ ପରବର୍ତ୍ତୀ ବିବାଦକୁ ଏଡ଼ାଇଥାଏ।

ପାରିବାରିକ ବୁଝାମଣାର ପଞ୍ଜୀକରଣ କେବେ ଆବଶ୍ୟକ, ଏବଂ ତା'ପରେ ନାମାନ୍ତରଣ କିପରି ହୁଏ, ତାହା ଓଡ଼ିଶାରେ ପାରିବାରିକ ବୁଝାମଣା ଦଲିଲ ଇଂରାଜୀରେରେ ବୁଝାଯାଇଛି।

ଉପାୟ 2: ତହସିଲରେ ବଣ୍ଟନ

ମିଳିତ ଭାବେ ଲିପିବଦ୍ଧ କୃଷି ଜମି ପାଇଁ, OLR Act ର ଧାରା 19(1)(c) ସମସ୍ତ ଅଂଶୀଦାର ରାଜି ଥିଲେ ତହସିଲଦାରଙ୍କୁ ଜୋତ ବଣ୍ଟନ କରିବାକୁ ଅନୁମତି ଦିଏ। ରାଜ୍ୟର ଲୋକସେବା ବିଜ୍ଞପ୍ତିରେ ଏହାକୁ 180 ଦିନର ସେବା ଭାବେ ତାଲିକାଭୁକ୍ତ କରାଯାଇଛି, ଯେଉଁଥିରେ ତହସିଲଦାର ବା ଅତିରିକ୍ତ ତହସିଲଦାର ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଅଧିକାରୀ। ସାଧାରଣତଃ ସମସ୍ତ ଅଂଶୀଦାର ଆବେଦନରେ ସ୍ୱାକ୍ଷର କରନ୍ତି ବା ଉପସ୍ଥିତ ହୁଅନ୍ତି, ଏବଂ ରାଜସ୍ୱ ନିରୀକ୍ଷକ (RI) ପ୍ଲଟ ଓ ଦଖଲ ବିଷୟରେ ରିପୋର୍ଟ ଦିଅନ୍ତି। ଏହି ଉପାୟ ରାଜସ୍ୱ ରେକର୍ଡକୁ ଅଲଗା କରେ; ଯେଉଁଠି ଭାଗକୁ ନେଇ ହିଁ ବିବାଦ, ସେଠାରେ ଏହା ଉପଯୁକ୍ତ ନୁହେଁ।

ଉପାୟ 3: ଏକ ବଣ୍ଟନ ମକଦ୍ଦମା

ଯେଉଁଠି ସହମତି ସମ୍ଭବ ନୁହେଁ, ସେଠାରେ ଯେକୌଣସି ଅଂଶୀଦାର ଜମି ଯେଉଁ ଦେୱାନୀ ଅଦାଲତର ଅଧିକାରକ୍ଷେତ୍ରରେ ଅଛି ସେଠାରେ ବଣ୍ଟନ ଓ ପୃଥକ ଦଖଲ ପାଇଁ ମକଦ୍ଦମା କରିପାରିବେ। ସଂକ୍ଷେପରେ:

1. ଆରଜି (plaint)। ଆରଜିରେ ବଂଶାବଳୀ, ସମ୍ପତ୍ତି କିପରି ଅର୍ଜିତ ହେଲା, ପ୍ରତ୍ୟେକ ପକ୍ଷର ଭାଗ ଏବଂ ସମସ୍ତ ମିଳିତ ସମ୍ପତ୍ତିର ଏକ ତପସିଲ ଦିଆଯାଏ। ସମସ୍ତ ଅଂଶୀଦାରଙ୍କୁ ପକ୍ଷଭୁକ୍ତ କରିବା ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ।
2. ଲିଖିତ ଜବାବ (written statement)। ଅନ୍ୟ ଅଂଶୀଦାରମାନେ ଉତ୍ତର ଦିଅନ୍ତି, ପ୍ରାୟତଃ ଭାଗକୁ ବିରୋଧ କରି, ପୂର୍ବରୁ ବଣ୍ଟନ ହୋଇସାରିଛି ବୋଲି ଦାବି କରି, କିମ୍ବା କିଛି ସମ୍ପତ୍ତି ସ୍ୱୋପାର୍ଜିତ ବୋଲି ଦାବି କରି।
3. ବିଚାର୍ଯ୍ୟ ବିଷୟ, ସାକ୍ଷ୍ୟ, ପ୍ରାରମ୍ଭିକ ଡିକ୍ରି। ଅଦାଲତ ଭାଗ ସ୍ଥିର କରନ୍ତି ଏବଂ ସେଗୁଡ଼ିକୁ ଘୋଷଣା କରି ଏକ ପ୍ରାରମ୍ଭିକ ଡିକ୍ରି ଦିଅନ୍ତି।
4. ଚୂଡ଼ାନ୍ତ ଡିକ୍ରି। ଜମିକୁ ମାପ ଓ ସୀମା ଅନୁସାରେ ବଣ୍ଟନ କରିବା ପାଇଁ ସାଧାରଣତଃ ଜଣେ କମିଶନର, ପ୍ରାୟତଃ ସର୍ଭେ ଜ୍ଞାନ ଥିବା ବ୍ୟକ୍ତି, ନିଯୁକ୍ତ ହୁଅନ୍ତି, ତା'ପରେ ଅଦାଲତ ଚୂଡ଼ାନ୍ତ ଡିକ୍ରି ଦିଅନ୍ତି। ଯେଉଁଠି ସମ୍ପତ୍ତିକୁ ଯୁକ୍ତିସଙ୍ଗତ ଭାବେ ବଣ୍ଟନ କରିହେବ ନାହିଁ, ସେଠାରେ ଅଦାଲତ ବଣ୍ଟନ ଆଇନ, 1893 (Partition Act, 1893) ଅନୁଯାୟୀ ବିକ୍ରିର ଆଦେଶ ଦେଇ ମୂଲ୍ୟ ବଣ୍ଟନ କରିପାରନ୍ତି।
5. କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା (execution) ଓ ରେକର୍ଡ। ଚୂଡ଼ାନ୍ତ ଡିକ୍ରି କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରାଯାଏ ଏବଂ ଏହା ଆଧାରରେ ରାଜସ୍ୱ ରେକର୍ଡ ସଂଶୋଧନ କରାଯାଏ।

ବଣ୍ଟନ ମକଦ୍ଦମାରେ ସାଧାରଣତଃ ବର୍ଷ ବର୍ଷ ଲାଗେ, କାରଣ ଚୂଡ଼ାନ୍ତ ଡିକ୍ରି ପର୍ଯ୍ୟାୟ କାମର ଏକ ଦ୍ୱିତୀୟ ପର୍ଯ୍ୟାୟ। ମକଦ୍ଦମା ବିଚାରାଧୀନ ଥିବା ସମୟରେ ଅନ୍ତରୀଣ ଆଦେଶ, ଯେପରି ଜଣେ ଅଂଶୀଦାରଙ୍କୁ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ପ୍ଲଟ ବିକ୍ରି ବା ସେଥିରେ ନିର୍ମାଣ କରିବାରୁ ନିଷେଧାଜ୍ଞା, ମାଗାଯାଇପାରେ। ମାମଲାର ସ୍ଥିତି eCourts ସେବାରେ ଦେଖାଯାଇପାରେ। କେଉଁ ମଞ୍ଚ ସ୍ୱତ୍ୱର ନିଷ୍ପତ୍ତି କରେ ସେ ବିଷୟରେ ରାଜସ୍ୱ ଅଦାଲତ ଓ ଦେୱାନୀ ଅଦାଲତ ମଧ୍ୟ ଦେଖନ୍ତୁ।

ସାଧାରଣ ସମସ୍ୟା

• ଜଣେ ଅଂଶୀଦାର ଜମିର କିଛି ଅଂଶ ବିକ୍ରି କରିଦେଇଛନ୍ତି। ଜଣେ ଅଂଶୀଦାର କେବଳ ନିଜର ଅବିଭକ୍ତ ଭାଗ ବିକ୍ରି କରିପାରିବେ। କ୍ରେତା ସେହି ଅଂଶୀଦାରଙ୍କ ସ୍ଥାନ ନିଅନ୍ତି ଏବଂ ସାଧାରଣତଃ ତାଙ୍କୁ ପକ୍ଷଭୁକ୍ତ କରାଯାଏ।
• ପୁରୁଣା ମୌଖିକ ବଣ୍ଟନ। ପରିବାରମାନେ ପ୍ରାୟତଃ ଦଶନ୍ଧି ଦଶନ୍ଧି ଧରି ଦଲିଲ ବିନା ଅଲଗା ରହିଆସିଛନ୍ତି। ଦୀର୍ଘ ଅଲଗା ଦଖଲ ଓ ଅଲଗା ନାମାନ୍ତରଣ ପୂର୍ବ ବଣ୍ଟନର ପ୍ରମାଣ ହୋଇପାରେ, ଏବଂ ଅପର ପକ୍ଷ କହିପାରନ୍ତି ଯେ ବଣ୍ଟନ ପାଇଁ ଆଉ କିଛି ବାକି ନାହିଁ।
• ଝିଅମାନଙ୍କୁ ବାଦ ଦିଆଯାଇଛି। ଭାଗ ଥିବା ଜଣେ ଝିଅ ବା ଅନ୍ୟ ଉତ୍ତରାଧିକାରୀଙ୍କୁ ବାଦ ଦେଇଥିବା ଦଲିଲକୁ ସେହି ଉତ୍ତରାଧିକାରୀ ଆହ୍ୱାନ କରିପାରନ୍ତି।
• ରେକର୍ଡ ମେଳ ଖାଉନାହିଁ। ସ୍ୱତ୍ୱଲିପି (RoR) ପୁରୁଣା ହୋଇଥିଲେ, ବର୍ତ୍ତମାନର ଅଂଶୀଦାରମାନେ ଲିପିବଦ୍ଧ ଧାରକଙ୍କ ଠାରୁ କିପରି ସ୍ୱତ୍ୱ ପାଇଛନ୍ତି ତାହା ଦଲିଲ ବା ଆରଜିରେ ବୁଝାଇବା ଉଚିତ।

ବଣ୍ଟନ ପରେ: ନାମାନ୍ତରଣ

ରାଜସ୍ୱ ରେକର୍ଡରେ ପ୍ରତିଫଳିତ ହେଲେ ହିଁ ବଣ୍ଟନ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ହୁଏ। ପ୍ରତ୍ୟେକ ଅଂଶୀଦାର ପଞ୍ଜୀକୃତ ଦଲିଲ ବା ଚୂଡ଼ାନ୍ତ ଡିକ୍ରି ଆଧାରରେ ତହସିଲରେ ନାମାନ୍ତରଣ ପାଇଁ ଆବେଦନ କରନ୍ତି, ଯାହାଦ୍ୱାରା ଅଲଗା ଖାତା ଖୋଲାଯାଏ। ଦେଖନ୍ତୁ ଓଡ଼ିଶାରେ ନାମାନ୍ତରଣ ଏବଂ ଫଳାଫଳ ଭୂଲେଖ (Bhulekh) ରେ ଯାଞ୍ଚ କରନ୍ତୁ।

ସମ୍ବନ୍ଧିତ କାମର ବିବରଣୀ ଜମି ଓ ସମ୍ପତ୍ତି ଅଧୀନରେ ଦିଆଯାଇଛି, ଏବଂ ସମ୍ପୃକ୍ତ ଅଦାଲତ ଓ କାର୍ଯ୍ୟାଳୟଗୁଡ଼ିକର ତାଲିକା ଅଦାଲତ ପୃଷ୍ଠାରେ ଅଛି।

ବାରମ୍ବାର ପଚରାଯାଉଥିବା ପ୍ରଶ୍ନ

ସରକାରୀ ଉତ୍ସ

• IGR Odisha: ଦଲିଲ ପାଇଁ ଶୁଳ୍କ ଢାଞ୍ଚା
• ରାଜସ୍ୱ ସେବା ଓ ସମୟସୀମା ତାଲିକାଭୁକ୍ତ ORTPS ବିଜ୍ଞପ୍ତି
• ବଣ୍ଟନ ଆଇନ, 1893 (Partition Act, 1893); ପଞ୍ଜୀକରଣ ଆଇନ, 1908 (Registration Act, 1908); ଦେୱାନୀ କାର୍ଯ୍ୟବିଧି ସଂହିତା, 1908 (Code of Civil Procedure, 1908) (India Code)
• eCourts ସେବା: ମାମଲାର ସ୍ଥିତି
• ଭୂଲେଖ (Bhulekh): ଓଡ଼ିଶା ଜମି ରେକର୍ଡ (ରାଜସ୍ୱ ଓ ବିପର୍ଯ୍ୟୟ ପରିଚାଳନା ବିଭାଗ)

ସାଧାରଣ ସୂଚନା, ଆଇନଗତ ପରାମର୍ଶ ନୁହେଁ। ପ୍ରତ୍ୟେକ ମାମଲା ତାହାର ନିଜସ୍ୱ ତଥ୍ୟ ଓ ଦଲିଲ ଉପରେ ନିର୍ଭର କରେ, ଏବଂ ଆଇନ ଓ ସରକାରୀ ପ୍ରକ୍ରିୟା ବଦଳେ। କୌଣସି ପଦକ୍ଷେପ ନେବା ପୂର୍ବରୁ ସମ୍ପୃକ୍ତ କାର୍ଯ୍ୟାଳୟରୁ ବର୍ତ୍ତମାନର ସ୍ଥିତି ଯାଞ୍ଚ କରନ୍ତୁ, କିମ୍ବା ଆପଣଙ୍କ ନିଜ ତଥ୍ୟ ଉପରେ ପରାମର୍ଶ ନିଅନ୍ତୁ।